澎湃新闻记者 许振华

11月24日至27日，韩国总统文在寅在韩国釜山出席韩国-东盟特别峰会暨第一届韩国-湄公河流域国家峰会，与到访的东盟各国领导人相继举行会谈，全力推进他在任内所提出“新南方政策”。

推“新南方政策”、反贸易保护

根据韩联社27日报道，这是文在寅政府成立后在韩国举行的最大规模国际会议。韩国政府评价称，此次韩国与东盟的系列峰会为“新南方政策”树立了新的里程碑。根据新加坡《海峡时报》25日报道，文在寅政府于2017年推出了“新南方政策”，旨在将韩国与东盟国家的关系提升到韩国与美国、中国、俄罗斯、日本等“传统伙伴”关系的地位。韩国与东盟的双边贸易额已从2016年的1190亿美元增长至2018年的1600亿美元，互访的游客总量已达1100万人次。

据报道，文在寅承诺为居住在韩国的60万东盟国家人口提供更多支出，包括为来自东盟国家的留学生提供更多奖学金等。文在寅认为，这将有助于培养东盟国家未来的领导人。此外，韩国政府还将与东盟国家紧密合作，以确保生活在东盟国家的韩国国民“得到支持和保护”，“从而实现互惠互利”。文在寅强调，简化签证的签发与扩大航空合作也有助于“从人到人的交流”。

韩联社报道称，第一届韩国-湄公河流域国家峰会也令人瞩目。湄公河流域国家包括柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南，这些国家每年经济增速超过6%，拥有巨大的发展潜力，与湄公河流域国家携手合作，可为韩国经济注入新的活力。据《海峡时报》25日报道，文在寅希望能加强与湄公河流域国家在农村发展方面的合作，以分享韩国上世纪70年代的“新农村运动”的经验。

据《海峡时报》，韩国与东盟在峰会间隙宣布签署了一系列协定，涉及国防、安全、智慧城市、物流、初创企业与文化交流等各大领域。双方还同意加强在恐怖主义、跨境犯罪、网络安全和气候变化等方面的合作。韩联社报道指出，在日本对韩限贸等对外不确定性加剧的情况下，韩国意在通过外交和市场的多元化，分散风险寻求新的增长动力。

在韩国-东盟特别峰会后，韩国与东盟各国共同发表了“釜山宣言”（《关于韩国和东盟构建和平繁荣伙伴关系的联合声明》《2019韩国和东盟特别峰会联合议长声明》），重申反对任何形式的贸易保护主义，搞活区域内的经贸投资；同时欢迎《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判达成一致，并承诺努力解决其余争议问题，争取2020年能完成该协定的签署。

朝鲜半岛问题处于外交关切

据韩联社报道，在朝美有关半岛无核化谈判和韩朝关系均陷入困境的局势下，巩固东盟各国对朝鲜半岛和平进程的支持，是韩国政府在此次峰会前设定的主要目标。

据新华社27日报道，韩方此前邀请朝鲜最高领导人金正恩参加本次韩国-东盟特别峰会，但朝方拒绝了邀请，认为现阶段不是朝韩首脑会面的合适时机。韩国舆论认为，尽管韩朝领导人未能在此次峰会期间会面，但峰会对文在寅政府就半岛问题争取东盟国家支持起到了积极作用。

据《海峡时报》，文在寅表示，东盟方面已同意和韩国合作，利用东盟主导的倡议与计划来推动朝鲜参与外交活动，以推动朝鲜半岛走向无核化。例如，东盟主导的东盟地区论坛（ARF）被认为是少数能吸引朝鲜参与的多边平台。

此次峰会联席主席泰国总理巴育表示，支持韩国为解决朝鲜核问题而发挥的“重要且具建设性的作用”。巴育说：“东盟随时准备提供由东盟牵头的平台，特别是东盟地区论坛，推动有关各方为促进朝鲜半岛的和平与稳定、以及以可持续的方式促进亚太地区稳定而进行的和平努力。”

2018年6月、2019年2月两次朝美首脑会晤，分别于新加坡与越南举行。新加坡与越南均为东盟国家。此外，东盟国家印尼与朝鲜关系良好，根据中国日报网早前报道，印尼总统佐科曾于2018年邀请朝鲜最高领导人金正恩出席雅加达亚洲运动会开幕式。

韩联社报道指出，东盟各国均同时与韩国和朝鲜建交，因此今后在韩朝关系发展方面，这些国家有望发挥积极作用。韩国政府表示，此次峰会让其再次确认了东盟对朝鲜半岛和平稳定的支持。

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